他听说盖公精通“黄老之学”，于是派人用车接来了盖公。
盖公是齐国着名的隐士，刘邦活着时三请盖公而不至。如今曹参一辆大车就把盖公接来了。
不是老隐士自降身价，实在是他佩服曹参的为人。
武将都没有那么多的花花肠子，盖公喜欢和这样的人打交道。
“先生远道而来却神采奕奕，七十岁看上去像年轻人。”
曹参奉承盖公鹤发童颜。
曹参把盖公奉为上宾，三天一小宴，五天一大宴……
一连数天可把盖公喝急了。
“曹丞相，您不是把我接来陪你喝酒的吧？”
盖公的意思是有话你直说，我能帮忙绝不推辞。
曹参这才说出求教盖公治理国家的办法。
盖公早就猜到了曹参有此一问，笑道：“治理国家如烹小鲜尔，如喝酒般容易，不必发愁！”
盖公没法给曹参解释原文，太深奥了，一个武将一时半会理解不了。
盖公用通俗形象的语言解释道：“先皇打了这么多年的仗才建立了汉朝，老百姓需要休养生息，
这时候相国不要过多左右齐国老百姓，让他们顺其自然，该种地的种地，该旅游的去旅游，
就像萧何后期治理国家一样，不折腾不强制，按照自然规律处理国家大事。”
曹参明白了，“是不是给老百姓一个自由的空间，不过多束缚老百姓？”
“对！别今天来一出明天来一出，对于相国来说就是该喝酒就喝酒，该玩牌就玩牌。
少制定一些乱七八糟的条条框框。这就叫无为而治！”
曹参起身拍手大笑道：
“先生一席话，让我茅塞顿开！”
随后曹参就以无为治理齐国，结果齐国出产的粮食最多。
这不难理解，老百姓经过战乱期望有安定的生活。需要一个休养生息的时间。
曹参顺应民意，无为而有为，任齐相九年，治理的齐国井井有条，人民安居乐业。
有了治理齐国的经验，曹参把无为而治在朝廷中推行开来，所以上任后不干预民生，不出台一条新政策。
过了一段时间，曹参把一些出工不出力的朝中官员撤职，换上憨厚少言无语有能力的人，
其他一切按上任萧何制定的政策进行。
到后来“萧规曹随”这句成语出现了。
曹参无事可做，每天早中晚三顿小酒喝。
上行下效，朝中大臣散朝后，都到丞相府后花园去找曹参喝酒。
曹参奉行的“无为而治”，在汉初是不错的办法，百姓休养生息，不需要朝廷过多的干预。
……
一些大臣不了解曹参的无为而治的精髓，向刘盈告曹参的状，说他不务朝政整日喝酒。
刘盈暗中观察，果然如此。
“呵呵！新上任的丞相和我一样喜欢喝酒，犹如我的影子。”
刘盈心想，“曹参比我酒瘾还大，莫非他想用这种办法提醒我戒酒？”
刘盈想了解曹参内心是怎么想的？又不愿意直接问，于是召来曹参的儿子，大中大夫曹窋。
“你爹近来无事总喝酒玩牌，你回去问问你爹，除了这两样还会不会别的？”
最后刘盈叮嘱道：“千万不要说是我让你问的，你就说是你想问问。”
曹窋回到家后，按照皇上教的问老爹。
曹参一听怒道：“你懂什么？老子无事可做喝点酒咋了？皇上都不管我，你小子多管闲事！”
曹参越说越气，上去打了儿子两耳光。
曹窋很委屈，又不敢说是皇上让问的，也不敢和老爹理论，挨了两耳光也是白挨。
到了第二天散朝后，曹窋就把挨打的事报告给了皇上。
刘盈安慰了曹窋一番，让他退下，命人把曹参叫了过来。
“曹参你好大胆！是我让曹窋问的，你为什么不理朝政总喝酒？”
曹参一听吓得扑通跪下磕头。“皇上！我真不知道是你叫我儿问的。”
“行了，不说这事了，你当上丞相后，为何不出一条政策呢？”
“皇上，我问您一个问题，陛下与先皇谁的能力大呢？”
“当然是先皇了，先皇提三尺剑定江山，建立大汉朝，我怎敢与先皇相比较！”
曹参接着问：“微臣与萧何相比，谁的才能大呢？”
“似乎萧何更胜一筹。”刘盈道。
“既然皇上不如先皇，我我不如萧何，我为何要改变二人定下的政策呢？”
刘盈一听是这么个理，不再说话。
曹参继续说道：“既然我不如前任，那我继续前任的政策有什么不好呢？
需要做的萧何都安排好了，空闲时间我喝点酒有何不可呢？”
汉初的基本政策是“争天下，取有为；得天下，取无为。”
有时候“不做事强过乱做事！”
刘盈大喜，想不到曹参把无为而治发挥到了极致，高兴之余，赐给了曹参一坛子十年陈酿。